Welche Anforderungen gelten bei Neubau und welche bei Sanierung?

Der Neubau

Für neu errichtete Gebäude gilt nach dem Gebäudemodernisierungsgesetz (GModG), früher Gebäudeenergiegesetz, eine Gesamtanforderung (§ 10 GModG). Bewertet werden der Jahres-Primärenergiebedarf, der bei Wohngebäuden höchstens das 0,55fache eines Referenzgebäudes erreichen darf (§ 15 GModG), und die Qualität der Gebäudehülle, gemessen am Transmissionswärmeverlust (§ 16 GModG). Dazu kommen der Mindestwärmeschutz, die Begrenzung von Wärmebrücken, die Dichtheit und der sommerliche Wärmeschutz (§§ 11 bis 14 GModG). Für die Heizung gelten die Vorgaben der §§ 42 bis 45 GModG entsprechend: Wer eine Gas-, Heizöl- oder Flüssiggasheizung einbaut, muss steigende Anteile an Biomethan, Bioöl, biogenem Flüssiggas oder Wasserstoff sicherstellen. Eine feste Quote von 65 Prozent erneuerbarer Energien gibt es nicht mehr. Der Nachweis wird rechnerisch geführt. Der Bauherr legt ihn als Erfüllungserklärung der nach Landesrecht zuständigen Behörde vor, und zwar nach Fertigstellung, soweit das Landesrecht keinen anderen Zeitpunkt bestimmt (§ 92 GModG).

Die Sanierung

Im Bestand gelten Bauteilanforderungen. Sie greifen, wenn ein Außenbauteil beheizter oder gekühlter Räume erneuert, ersetzt oder erstmalig eingebaut wird und mehr als 10 Prozent der gesamten Fläche der jeweiligen Bauteilgruppe des Gebäudes betroffen sind (§ 36 GModG). Die Höchstwerte stehen in Anlage 7 des Gesetzes, zum Beispiel ein U-Wert von 0,24 W/(m²·K) für Außenwände und von 1,3 W/(m²·K) für neue Fenster. Maßgeblich ist der Anteil an der gesamten Fensterfläche des Gebäudes: Ein einzelnes Fenster bleibt oft darunter, der Austausch aller Fenster einer Fassade liegt meist darüber und löst die Anforderung für Fenster aus. Alternativ kann der Nachweis über das Gesamtgebäude geführt werden: Das geänderte Wohngebäude darf den Jahres-Primärenergiebedarf eines Referenzgebäudes und den zulässigen Transmissionswärmeverlust jeweils um höchstens 40 Prozent überschreiten (§ 38 GModG).

Nachrüstpflichten im Bestand

Unabhängig von geplanten Maßnahmen bestehen einzelne Pflichten. Oberste Geschossdecken, die den Mindestwärmeschutz nicht erfüllen, sind so zu dämmen, dass ihr U-Wert 0,24 W/(m²·K) nicht überschreitet; alternativ genügt ein entsprechend gedämmtes Dach (§ 35 GModG). Bisher ungedämmte, zugängliche Wärmeverteilungs- und Warmwasserleitungen außerhalb beheizter Räume sind ebenfalls zu dämmen (§ 69 Abs. 2 GModG). Für Eigentümer von Ein- und Zweifamilienhäusern, die am 1. Februar 2002 selbst darin wohnten, gelten Ausnahmen, die beim Eigentümerwechsel entfallen. Der erste Erwerber nach diesem Stichtag hat ab dem Eigentumsübergang 2 Jahre Zeit für die Umsetzung. Bei selbst bewohnten Ein- und Zweifamilienhäusern entfällt die Pflicht zur Deckendämmung außerdem, wenn sich die Kosten nicht in angemessener Frist durch die Einsparungen erwirtschaften lassen (§ 35 Abs. 4 GModG).

Heizung und erneuerbare Energien

Die frühere Vorgabe, eine neue Heizung zu 65 Prozent mit erneuerbaren Energien zu betreiben, und ihre Kopplung an die kommunale Wärmeplanung enthält das Gebäudemodernisierungsgesetz nicht mehr. Beim Heizungstausch wählen Eigentümer zwischen den in § 42 GModG genannten Optionen. Wer nach dem 29. Juli 2026 eine Gas-, Heizöl- oder Flüssiggasheizung in ein bestehendes Gebäude einbaut, muss sicherstellen, dass ab dem 1. Januar 2029 mindestens 10 Prozent, ab 2030 mindestens 15 Prozent, ab 2035 mindestens 30 Prozent und ab 2040 mindestens 60 Prozent der Wärme aus Biomethan, Bioöl, biogenem Flüssiggas oder bestimmten Arten von Wasserstoff stammen (§ 43 GModG). Das frühere Betriebsverbot für alte Heizkessel nach 30 Jahren ist weggefallen. Der bevollmächtigte Bezirksschornsteinfeger prüft bei der Feuerstättenschau unter anderem, ob nachrüstpflichtige Leitungen gedämmt sind (§ 97 GModG).

Was das für die Planung bedeutet

Sinnvoll ist, Sanierungen in einer Reihenfolge zu planen, die Anforderungen bündelt statt sie zufällig auszulösen.

Wer die Fassade dämmt, sollte die Fenster im selben Zug tauschen, weil die Anschlüsse sonst zweimal hergestellt werden.

Ein individueller Sanierungsfahrplan (iSFP) wird über die Bundesförderung für Energieberatung für Wohngebäude bezuschusst: mit 50 Prozent des förderfähigen Beratungshonorars, höchstens 650 Euro bei Ein- und Zweifamilienhäusern und 850 Euro ab drei Wohneinheiten. Den Antrag stellen Sie beim BAFA vor Abschluss des Beratungsvertrags, es sei denn, der Vertrag steht unter der Bedingung der Förderzusage.

Er ordnet die Maßnahmen Schritt für Schritt über einen längeren Zeitraum und verhindert, dass eine frühe Maßnahme eine spätere unmöglich macht. Wird eine Maßnahme aus einem geförderten iSFP innerhalb von 15 Jahren umgesetzt, gibt es in der Bundesförderung für effiziente Gebäude unter weiteren Voraussetzungen einen Bonus von 5 Prozentpunkten.

Für Maßnahmen an der Gebäudehülle, für Anlagentechnik außer Heizung und für den iSFP-Bonus ist ein Energieeffizienz-Experte einzubinden; beim Heizungstausch genügt die Erklärung eines Fachunternehmers. In jedem Fall muss der Antrag vor Beginn des Vorhabens gestellt sein.

Als Beginn des Vorhabens gilt der Abschluss eines Liefer- oder Leistungsvertrags für die Ausführung. Bei der Antragstellung muss ein solcher Vertrag bereits vorliegen, allerdings mit einer Bedingung, die ihn von der Förderzusage abhängig macht. Wer vorher einen Auftrag ohne diese Bedingung erteilt, verliert die Förderung für diese Maßnahme. Planungs- und Beratungsleistungen dürfen schon vorher beauftragt werden.

Zu unterscheiden ist zuletzt zwischen der ordnungsrechtlichen Pflicht und der Förderfähigkeit. Eine Maßnahme kann die gesetzliche Anforderung erfüllen und trotzdem nicht förderfähig sein, weil die Förderprogramme höhere Werte verlangen.

Wer fördern lassen will, plant deshalb nach den Förderbedingungen und nicht nach dem gesetzlichen Mindestwert. Für eine Außenwand verlangt das Gesetz bei einer Änderung einen U-Wert von höchstens 0,24 W/(m²·K), die Förderung höchstens 0,20 W/(m²·K); bei Fenstern sind es 1,3 gegenüber 0,95 W/(m²·K). Die dafür nötige zusätzliche Dämmstoffdicke hängt vom Bestand und vom Dämmstoff ab und lässt sich im Nachhinein kaum noch ändern. Wer beide Varianten rechnen lässt, sieht, ob der Zuschuss die Mehrkosten deckt.